bt365在线工作报告

——2015年1月29日在山东省第十二届

人民代表大会第四次会议上

bt365在线检察长  吴鹏飞

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席的同志提出意见。

2014年，全省检察机关在省委、高检院的正确领导下，在省人大及其常委会的有力监督和省政府、省政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行法律监督职责，全力打造过硬检察队伍，各项检察工作取得新进展。

一、积极适应经济发展新常态，着力保障全面深化改革。全省检察机关紧紧围绕改革发展大局，立足检察职能，主动作为，努力为实现新常态下的新发展提供有力司法保障。

用心营造法治化发展环境。准确把握经济社会发展新特征，及时推出服务全面深化改革的意见等新举措530余项。更加注重平等保护各种所有制经济组织健康发展，惩治强买强卖、敲诈勒索等侵害企业合法权益的犯罪398人；与4030余家国有、民营和中小微企业建立经常性联系，帮助解决涉法涉诉问题3190个；立查国企人员损公肥私，造成国有资产严重流失的职务犯罪197人。更加注重保障政府投资安全，组织3890名检察官深入1403个重点工程，协助完善管理制度2870余项。更加注重推动解决影响改革发展的突出问题，积极参与整顿市场经济秩序，深入开展商业贿赂专项治理，强化对生态资源的司法保护，严惩集资诈骗、传销、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪6426人；查办政府采购、市场监管等领域职务犯罪367人；查处环保政策落实领域职务犯罪134人。更加注重理性平和执法，慎重对待改革探索中的新类型案件，依法惩治犯罪者、教育失误者、支持改革者，通过办案，为60名受到错告、诬告的国家工作人员和企业负责人澄清问题、还以清白。

切实维护人民群众合法权益。自觉践行执法为民宗旨，依法为群众遮风挡雨，热情为群众排忧解难。为保障群众食品药品安全，惩治制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪1433人，立查背后的监管渎职犯罪76人。为促进解决群众反映强烈的入学、看病、就业等问题，立查教育就业、医疗卫生、社会保险等民生领域职务犯罪913人。为维护广大农民的合法权益，严查粮食和农机补贴、新农合等领域虚报冒领、侵吞截留惠农资金的职务犯罪814人，追回惠农资金2.7亿元。加强对刑事被害人的司法救助，共办理刑事救助案件1263件，发放救助金550余万元。深化“五进两服务”大走访活动，共走访群众28.4万人次，提供法律服务3.7万次，帮助解决困难问题4.5万件。

全力维护社会和谐稳定。把保稳定、促和谐作为服务改革发展的硬任务，深入开展打黑除恶、打击邪教、严打暴恐等专项行动，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人43425人、起诉79694人。严格落实宽严相济刑事政策，对11578名犯罪情节轻微、危害不大的嫌疑人作出不捕不诉决定，促使改过自新、回归社会；对涉罪未成年人倾注更多司法人文关怀，全面开展分案起诉、犯罪记录封存、观护帮教等工作，依法宽缓处理1571人，受理的未成年人犯罪同比下降13.4%；完善检调对接、刑事和解机制，依法促成刑事、民事和解3606件，化解矛盾，减少对抗。积极参与社会治理创新，会同有关部门完善立体化社会治安防控体系，加强对治安重点地区和突出问题的治理整顿，广泛开展普法宣传教育，促进提升社会治理法治化水平。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，始终保持反腐败高压态势。坚决贯彻中央、省委和高检院关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，重视犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。

严肃查处各类职务犯罪。坚持有案必办、有腐必惩，共立查职务犯罪嫌疑人3563人，同比上升9.3%。突出查办大案要案，立查发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职犯罪1356人，同比上升22.5%，其中县处级干部141人、厅级以上干部16人，同比分别上升6%和60%，先后办理了南京市原市长季建业，日照市原市委常委、统战部长万同等一批有震动、有影响的案件。严肃查办发生在群众身边、涉案金额100万元以上的“小官大贪”职务犯罪384人。重视查办行贿犯罪，将302名拉拢腐蚀国家工作人员、谋取不正当利益的行贿人绳之以法，同比上升51.8%。依法介入重特大事故调查，查处严重失职渎职，造成国家和人民利益重大损失的国家工作人员42人。加强追逃工作，缉捕在逃的重大职务犯罪嫌疑人26人。严惩司法腐败，查处司法人员徇私舞弊、以案谋私等职务犯罪147人。

健全职务犯罪举报查处机制。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系，及时发现和有效惩处腐败犯罪。完善侦查一体化机制，对重大和疑难复杂案件，统一指挥侦查，共集中查办高检院交办和省内有重大影响案件19件。健全专项侦查工作机制，组织开展查办土地批租、工程建设、新型城镇化、林业贷款贴息等领域职务犯罪专项行动，立查职务犯罪1223人，涉案金额2.6亿元。强化案件质量内部管控，严格执行“十个依法、十个严禁”纪律规定，保障涉案人员和企业合法权益。全年共起诉职务犯罪嫌疑人3232人，法院已判决2865人，办案质量位居全国前列。

加强职务犯罪预防。依托全省建成的724个警示教育基地、组建的156个警示教育宣讲团，深入2303个党政机关、1891个企事业单位和1086所学校，广泛开展警示宣传教育活动，受教育人数41.5万人。拓宽行贿犯罪档案查询系统的应用领域，受理查询6.4万次，建议取消93个单位的市场准入资格。开展惠民政策落实、行政执法等领域职务犯罪专项预防，进行犯罪分析333次、预防调查263次。深化社会化预防，与277家单位会签预防工作意见，向党委、人大、政府和相关部门提出预防建议247份、提交年度报告161份，地方党政领导批示肯定243件次。

三、全面强化法律监督，切实维护公平正义。坚持敢于监督、依法监督，充分发挥法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强刑事立案监督、侦查监督和审判监督。共监督立案1184件，追捕追诉4441人；监督撤案1713件，决定不捕不诉19643人；抗诉刑事案件293件，法院已改判和发回重审205件。开展公安派出所刑事执法专项监督，深入2231个派出所，纠正降格处理、超职权立案等问题973个。开展以纠正刑讯逼供、暴力取证为重点的专项侦查监督，纠正适用强制措施不当、违法取证等问题61个。坚守防止冤假错案底线，健全非法证据排除制度，对办理的每一起刑事犯罪案件，认真审查证据，准确认定事实，先后排除非法证据599份，因事实证据存疑撤案、不捕不诉231人。

加强刑罚执行和监管活动监督。建立健全同步监督机制，对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出纠正意见1432件。集中清理久押不决案件，对事实不清、证据不足的，督促有关部门依法处理108人。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，逐人清查职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪三类罪犯的服刑情况，监督纠正违法案件114件，依法建议收监执行72人。

加强民事行政诉讼和行政执法监督。依法对生效裁判、调解书提出抗诉和再审检察建议535件，法院已改判、发回重审、调解结案389件。认真做好执行监督和督促、支持起诉工作，共办理执行监督案件687件，依法督促、支持起诉190件，挽回经济损失10亿元。强化诉讼违法调查工作，对民事行政审判和民事执行活动中的违规违法情形开展调查109次，提出纠正意见513件次。着眼增强监督实效，对近两年来办理的民事行政诉讼监督案件逐一核查，督促纠正久抗不审、久审不决等案件566件。围绕行政许可、行政审批、行政处罚等重点部位，依法查办行政执法人员职务犯罪928人。健全行政执法与刑事司法衔接机制，督促纠正有案不移、以罚代刑等问题180个。开展行政执法检察监督试点专项工作，监督纠正行政执法不作为、乱作为案件693件。

四、深化检察改革，推动检察工作不断创新发展。坚持解放思想、锐意进取、全面推进检察改革，促进检察工作科学发展。

加强全局统筹。认真落实中央关于深化司法改革的部署，加强统筹规划、组织协调和检查督导。按照省委、高检院的统一要求，省院制定了深化检察改革年度工作方案，将改革任务细化分解为98个具体项目，实行台账式管理、项目化推进。深入调查研究，围绕改革重大理论和实践问题，开展全省性调研摸底17次，广泛听取意见建议。积极做好第二批司法体制改革试点准备工作。

认真组织实施。深化检务公开改革，在全国率先运行案件信息公开系统，已公开重要案件信息1369条、法律文书6676份，向当事人提供案件程序性信息公开查询49114件，加强了司法公开的及时性、主动性。深化人民监督员制度改革，实行人民监督员外部选任管理，完善人民监督员监督程序，增强了监督刚性。深化涉法涉诉信访工作机制改革，加快建设集控告、举报、申诉、查询于一体的综合受理平台，妥善办理群众来信来访30110件，同比上升47.9%。组织开展刑事案件速裁程序试点工作，探索快速办理犯罪情节轻微、社会危害性不大的案件270件，提高了办案效率、减少了办案成本。

创建工作品牌。创新建立检察宣告制度，对不立案、不批捕、不起诉等13类检察决定，改变过去以递交、邮寄方式送达，简单告知结论的做法，邀请人大代表、政协委员和有关人员参加，在统一、规范的场所进行公开宣告，公开宣告的2247起案件全部定分止争，以公开透明执法赢得公信，以现场解疑释惑化解矛盾，收到了良好的法律效果和社会效果。探索推行职务犯罪预防志愿者制度，从党政机关、企事业单位选聘志愿者5293人，组织开展特色性预防活动1790余次，实现了预防专业化与社会化的有效互动。积极建设新媒体宣传工作平台，开通微博、微信和新闻客户端187个，其中省院微博粉丝60多万人，让人民群众更好地了解、参与和监督检察工作，讲好检察好故事，传递法治正能量。

五、深化升级“三项建设”，进一步激发检察工作活力。始终把执法规范化、检察信息化、基层基础“三项建设”摆在战略性和全局性位置来抓，为做好检察工作注入活力、夯实根基。

深化执法规范化建设。以规范司法行为、提升司法公信力为目标，不断丰富“五位一体”执法规范化建设的内涵。突出问题导向，组织开展“规范执法回头看”活动，综合运用检务督察、执法检查、案件评查等措施，发现整改问题3500余个。省院抽调90名业务骨干，抽取2387起案件进行集中评查，对发现的超管辖办案、文书制作不规范等8大类问题，认真整改，严格责任追究。集中开展规范司法行为专项整治，下更大气力治理司法不规范问题。加强制度规范建设，建立说情报告、加强侦查工作管理等制度32项，对执法办案作了更为严格的规范。

深化检察信息化建设。紧跟大数据时代发展步伐，加快推进山东检察信息化建设。全省建成集政务管理、队伍管理、绩效考核、刑事执行检察信息管理为一体的检务综合平台，省院建成与50余家单位信息共享的情报信息查询平台。在全国率先建成全省三级院互联互通的远程接访系统，更加方便快捷地接待和办理群众诉求。全面应用检察机关统一业务应用系统，对所有案件进行全程、实时、动态监督，共发出期限预警7556次，退回瑕疵案件601件。研发推行律师网上预约系统，接受律师预约1万人次，安排阅卷2.1万件次，受理会见、变更强制措施等申请4897件次。

深化基层基础建设。围绕推进基层治理法治化，着力构建重心下移、检力下沉、保障下倾的工作机制。全面加强556个派驻检察室建设，充分履行法律监督职能，努力让法律监督的阳光普照齐鲁大地。派驻检察室聚焦农村“两委”换届、征地拆迁、惠农政策落实等重点领域，强化对公安派出所、司法所、人民法庭执法司法活动的法律监督，建设录入涉农政策、社区矫正、群众诉求等数据的“信息小超市”，把法律服务送到千家万户、千厂百企，及时发现和查处基层违法侵权问题，收集职务犯罪线索2060件，协助查办案件968件，协助办理批捕、公诉和诉讼监督案件5012件，协调解决医疗、低保、粮食补贴等问题2905个。

六、大力加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平。始终把队伍建设作为至大至要的任务，坚持“五个过硬”，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

加强思想政治建设。认真学习中国特色社会主义理论体系，用心学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，加强社会主义核心价值观、社会主义法治理念、检察职业道德教育，坚定理想信念，补足精神之“钙”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。扎实推进党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定精神，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，集中抓好贯彻执行党的纪律和检察纪律、依法公正行使检察权等5个方面的专项整改活动，“四风”问题得到有力整治，广大检察人员强化了宗旨意识，坚定了责任担当。

深入推进专业化、职业化建设。创办“山东检察大讲堂”，广泛开展各类实训练兵活动，共举办领导素能、专项业务等培训777期、培训3.2万人次，组织业务竞赛、优秀案例评比等岗位练兵活动2220次。重视司法考试培训，全省获得执法资格的人员达到11517名，占检察人员总数的80.1%。认真落实与高校人员互聘“双百计划”，公开招录226名大学毕业生充实基层。加强队伍职业化建设，健全检察职业准入和职业保障制度。设立检察救助金，对因公牺牲、伤残和患有重大疾病的检察人员及家属及时给予救助。

强化自身党风廉政建设。坚持从严治检不动摇，严格落实“两个责任”，省院制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见。加强巡视工作，省院对6个市院进行了巡视和回访，市院对79个基层院开展了巡查，查找解决纪律作风问题317个。坚持以零容忍的态度严肃查处了10名违纪违法检察人员，以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍。一年来，全省检察机关和广大检察人员恪尽职守，敬业奉献，涌现出了一批先进集体和模范人物，受到省级以上表彰582件次；在全国检察机关“双先”表彰会上，我省74个单位和13名个人受到表彰，是受表彰最多的省份之一。2014年底，据省社情民意调查中心随机电话调查显示，全省检察工作群众满意率为92.59%，同比提高1.93个百分点。

过去一年检察工作取得的成绩，是省委、高检院坚强领导，省人大及其常委会有力监督，各级党委、人大、政府、政协、社会各界和省人大代表、省政协委员关心支持帮助的结果。在此，我代表省检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，检察工作中还存在不少问题和不足：法律监督职能作用需进一步充分发挥，监督的力度和成效有待加强；队伍专业化水平有待提高，高层次专家型人才缺乏，一些检察人员办理新类型案件的能力不强，不少地方案多人少的矛盾仍然突出；有的检察人员执法素质不高，个别检察人员违法违纪问题仍有发生；信息化应用水平有待提高，基层基础建设仍需加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全省检察机关要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥检察职能作用，立足新常态，实现新发展。一是更加主动地融入法治建设全局。坚持以法治为引领，深入推进平安山东、法治山东建设，健全打击犯罪、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强普法宣传，努力让群众生活、工作在更平安的社会环境中。全面强化对诉讼活动的法律监督，拓展检察监督新途径，探索建立提起公益诉讼制度，促进严格执法、公正司法。二是更加用心地服务保障全面深化改革。积极适应经济发展新常态和法治建设新要求，善于运用法治思维和法治方式服务改革、服务经济、促进发展，强化对转方式调结构、实施创新驱动发展战略等重大改革的司法保障，全力维护群众合法权益，推动全省经济社会持续健康发展。三是更加坚决地查办和预防职务犯罪。坚持凡腐必反，有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对职务犯罪发现一起坚决查处一起，继续保持反腐败高压态势。深化职务犯罪预防工作，努力从源头上防范腐败问题的发生。四是更加扎实地抓好“三项建设”。深化案件集中管理工作，扎实开展规范司法行为专项整治，不断强化对自身司法活动的监督。注重信息化与执法办案、队伍管理的深度融合，以信息化引领检察工作现代化。深化基层基础建设，全面加强派驻检察室建设，促进基层治理法治化。五是更加深入地推进检察改革。进一步抓好已部署改革任务的落实，认真开展司法体制改革试点工作，积极推进重点领域检察改革，务求实效，维护公正司法，提高司法公信力。六是更加着力地打造过硬检察队伍。始终把队伍建设作为重中之重，全面贯彻从严治检要求，深入开展“三严三实”专题教育，认真落实好中央八项规定精神，坚持队伍、业务两手抓、两个成果一起要，持续用力，久久为功，不断提升检察人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

各位代表，在新的一年里，我们决心在省委和高检院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，奋发有为，扎实工作，进一步开创全省检察工作新局面，为全面深化改革，全面推进依法治国，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章作出新的更大贡献！