bt365在线工作报告

——2016年1月26日在山东省第十二届

人民代表大会第五次会议上

bt365在线检察长  吴鹏飞

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席的同志提出意见。

2015年，全省检察机关在省委、高检院的正确领导下，在省人大及其常委会的有力监督和省政府、省政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省十二届人大四次会议决议，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、坚持围绕中心服务大局，依法保障经济平稳健康发展。全省检察机关主动适应经济发展新常态，推出新的服务举措637项，努力为加快建设经济文化强省创造良好法治环境。

扎实促进经济运行稳中向好。制定加强知识产权司法保护等意见，精准服务促进发展。全力维护政府投资安全，选派2901名检察官定点联系大项目1182个，协助排除廉政隐患3870个，避免建设资金流失9.6亿元。联合省有关部门在重大工程招投标领域全面开展行贿犯罪档案查询，受理查询12.7万次，建议取消215个单位的准入资格。着眼于防范经济风险，积极参与整治非法集资、打击证券期货领域犯罪等专项行动，批捕高利转贷、“老鼠仓”等经济犯罪3302人、起诉6548人。立足于推动大众创业、万众创新，查办科技项目实施、科研资源管理等过程中的职务犯罪51人，惩治妨害电子商务，侵犯商标权、专利权等刑事犯罪738人。强化保护生态环境就是保护生产力的理念，组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督和环保执法专项检察，督促整治污染企业419家，监督移交环境违法案件62件，批捕破坏环境资源刑事犯罪289人，立查监管不力、导致严重污染环境的职务犯罪53人。

着力保障全面深化改革。围绕净化改革环境，立查注册登记、项目审批、“营改增”等环节该管不管、该放不放、以权谋私、失职渎职的职务犯罪282人；查办借国企改革之机搞优亲厚友、利益输送，造成国有资产重大损失的职务犯罪52人。围绕增强改革穿透力，主动参与改革决策法律咨询，及时向党委、政府提交专题报告255份，促进改革与法治同步推进。围绕优化改革氛围，严格区分法律政策界限，对因敢破敢立、敢试敢闯遭到非议和误解的，坚决依法保护，共为33名被诬告错告的国家工作人员和企业负责人澄清问题，还以清白，为担当者担当。

积极服务企业健康发展。出台依法保障民营经济和中小微企业发展的意见，开通涵盖3196家企业的检察服务“绿色通道”，帮助解决劳资纠纷、产权矛盾等涉法涉诉问题1265个。严惩破坏企业生产经营的违法犯罪，依法打击强揽工程、强迫交易等坑企害企刑事犯罪468件，查处在企业融资、投标、减税等过程中国家工作人员滥用职权、索贿受贿的职务犯罪76件，监督纠正插手经济纠纷、非法查封冻结企业财产的案件108件。稳妥办理涉企案件，自觉维护企业信誉和经营秩序，协助堵漏建制、改进管理。通过办案，为企业挽回经济损失8.2亿元，使51家企业走出困境、恢复生机。

二、坚持惩治预防两手硬，深入推进反腐败斗争。坚决贯彻中央、省委和高检院关于反腐败斗争的总体部署，进一步加大查办和预防职务犯罪力度，持续形成反腐败的强大威慑。

保持惩治腐败犯罪高压态势。全年共立查各类职务犯罪嫌疑人3675人，其中县处级干部183人、厅级以上干部19人，同比分别上升29.8%和26.7%。河南省人大常委会原副主任秦玉海、省工商局原局长牛启忠等一批严重腐败分子被绳之以法。查处为官不为、为官乱为构成犯罪的国家工作人员921人。抓住人民群众深恶痛绝的小官大贪问题，立查发生在基层政权和村民自治组织的职务犯罪936人。健全同步介入重大安全事故调查机制，立查严重不负责任，造成国家和人民利益重大损失的职务犯罪46人。加大查办行贿犯罪力度，立查不择手段围猎干部、谋取不正当利益的行贿犯罪306人。缉捕在逃职务犯罪嫌疑人86人，劝返“百名红通人员”1人，追缴赃款8560余万元。

提升办案质量和效果。严格执行查办职务犯罪工作“八项禁令”，依法正确行使侦查权。规范职务犯罪举报线索管理，严防有案不查。加强案件证据审查，因事实证据存疑依法撤案25人。深度应用侦查信息系统，利用信息技术固定关键证据310件、抓捕涉案人员191人。市级院与基层院全部建成同步录音录像中心，对侦查活动实行严格管控，办案质量实现新进步。全省共起诉职务犯罪嫌疑人3120人，法院已作有罪判决2107人，案件起诉数、有罪判决数均居全国前列。

深化职务犯罪预防。加强预防警示教育，纳入党委政府反腐倡廉总体规划，全省检察机关组建163个预防职务犯罪警示教育宣讲团，会同有关部门开展“五进”巡回宣讲2037场，受教育人数33万人。加强预防志愿者队伍建设，全省预防志愿者增加到6865人，组织开展特色性预防活动3136次。深化社会化预防，建成预防网站60个、预防文化传播点551个、公共场所固定宣传平台803个，扩大了预防宣传的影响力。深化专业化预防，结合办案提出预防建议316份、提交年度报告161份，地方党政领导批示218件次，促进了腐败问题源头治理。

三、坚持以维护社会公平正义为己任，全面强化对执法司法活动的法律监督。始终把维护社会公平正义作为核心价值追求，坚决监督纠正执法不严、司法不公问题，捍卫法治的尊严和权威。

坚守防止冤假错案底线。严把批捕、起诉案件质量关，强化与公安机关的工作对接，对重大疑难案件及时提前介入，对事实不清、证据不足案件依法退回补充侦查，对不符合法定条件案件一律不批捕不起诉，共提前介入案件1100件，退回补充侦查2.4万次，因不构成犯罪和证据不足不捕不诉7581人。严格排除非法证据，依法纠正诱供等违法情形1008件，排除非法证据222份。积极构建相互支持、良性互动的新型检律关系，三级院全部建成标准化、规范化的律师接待室，研发应用律师网上预约、电子卷宗系统，共接待律师2.3万次，提供阅卷1.7万册，办理会见、申请变更强制措施等事项9460件。

深入开展专项监督活动。扭住执法司法中容易发生问题的环节，部署开展公安派出所刑事侦查活动专项监督、道路交通安全行政执法专项检察、民事虚假诉讼和生效裁判执行专项监督、社区服刑人员脱管漏管和监管安全专项检察、已决犯送交执行专项检察等专项监督活动，突出重点，务求实效。共监督纠正派出所适用强制措施不当等问题205个；督促纠正道路交通执法违法案件334件；依法纠正虚构法律关系、恶意提起诉讼的案件90件；办理不当扣押、违规拍卖等执行监督案件583件；建议有关部门收监执行42人、整改监管安全隐患198个；监督纠正违规换押、送交执行罪犯245人。针对社会广泛关注的特赦工作，组织开展专项检察，进行全程监督，做到一个不漏、一个不错。

全面推进各项诉讼监督工作。加强刑事立案、侦查和审判监督，监督立案784件，监督撤案1257件，追捕追诉4601人；抗诉刑事案件506件，法院已改判和发回重审273件。加强刑事执行监督，监督纠正刑事强制措施执行、刑罚变更执行等过程中的违法情形2231件。加强民事行政诉讼监督，抗诉和提出再审检察建议445件，开展诉讼违法调查523件，办理督促、支持起诉案件167件。对司法腐败零容忍，严肃查处司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪120人。

四、坚持把司法为民作为最重要的职业良知，用心保障群众合法权益。牢固树立以人民为中心的发展思想，民有所呼我有所应，民有所需我有所为，切实把检察工作做到老百姓心坎上。

宽严相济保民安。认真履行批捕、起诉职责，依法严厉打击黑恶势力、个人极端暴力等严重影响群众安全感的犯罪，共批捕刑事犯罪嫌疑人39562人、起诉79280人。准确适用宽严相济刑事政策，认真落实检调对接、羁押必要性审查等制度，依法决定不捕不诉初犯、偶犯、过失犯6091人，促成刑事、民事和解3225件，建议释放或变更强制措施2138人。全面推行检察宣告制度，全省建成检察宣告庭596个，对检察决定公开宣告，现场解疑释惑，宣告的2839起案件全部案结事了，受到群众欢迎。会同有关部门加强对治安突出问题的专项整治，广泛开展检察官以案释法活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

尽心尽力维民权。突出打击危害民生民利犯罪，严惩拐卖妇女儿童，侵害残疾人、老年人和农村留守儿童犯罪712件；查办社会保障、征地拆迁、教育就业等民生领域职务犯罪877人；保护舌尖上的安全，深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪342人，监督纠正有案不移、以罚代刑等问题128个；在广大农村组织开展惩治惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查处虚报冒领、侵占私分惠农资金的职务犯罪1343人，追回资金2.8亿元。加强对涉罪未成年人的司法保护，建立捕、诉、监、防一体化机制，开展社会调查859次，封存犯罪记录423件，帮助1083名涉罪未成年人改过自新、回归社会。

满腔热情解民难。健全完善联系服务群众长效机制，搭建服务群众新平台，深化“五进两服务”大走访活动，组织开展送法律、送救助、送温暖走访帮扶活动，更加自觉地用脚步丈量与群众的距离，共走访群众16.3万人次，帮助解决困难问题1万余件。打造服务群众新品牌，建设网上网下相结合、诉求办理“一站式”的检察服务大厅，让数据多跑路，让群众少跑腿，共受理解决群众诉求3.6万件。彰显司法人文关怀，对遭受犯罪侵害或民事侵权，生活陷入困境的1506名当事人及其亲属司法救助841万元。

五、坚持改革引领创新驱动，不断增强检察工作发展动力。秉持改革创新理念，大胆探索，勇于实践，创造性开展检察工作。

认真做好司法改革试点工作。按照中央、省委和高检院的统一部署，启动第二批司法改革试点，省院制定试点实施方案，出台改革配套文件8件，指导淄博、聊城市院等首批试点单位有力有序开展工作。调整充实检察改革领导小组，推进司法责任制、检察人员分类管理、检察官职业保障、省以下人财物省级统一管理等四项改革试点，充实司法一线办案力量，加快建立权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制，扎实破解制约检察工作科学发展的深层次问题。

积极落实多项改革任务。稳步开展提起公益诉讼试点工作，共排查案件线索39件，通过诉前程序监督纠正33件，经层报高检院批准，提起了全国首例行政公益诉讼案件。加大涉法涉诉信访改革力度，建成与高检院联通的视频接访系统，广泛开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作，妥善处理各类信访4.8万件。创新检务公开举措，坚持“开门办检”，开展常态化新闻发布会和检察开放日活动，设立案件程序性信息查询等信息化公开平台，构建“两微一端”新媒体矩阵，共发布检务信息21.9万条，公开案件信息和法律文书20.6万件。深化人民监督员制度改革，外部选任人民监督员1138名，共监督案件86件。扩大刑事案件速裁程序试点范围，快速办理轻微刑事案件2855件，审查起诉平均周期缩短到5天，认罪认罚率98.26%。

加强“三项建设”。圆满完成“三项建设”三年规划。司法规范化建设水平上了一个大台阶，建成“五位一体”司法规范化新模式，司法办案更加规范，司法公信力进一步提升，衡量检察工作力度、质量、效果的核心业务指标位居全国前列。信息化建设发生质的飞跃，以“八大系统”为主干的检务综合平台投入使用，推出“全视通”、“检视通”等一批管用实用的特色系统，为检察工作插上了科技“金翅膀”，省院及6个市、县检察院被高检院命名为全国科技强检示范院，是命名数量最多的省份之一。基层基础面貌焕然一新，全国先进、优秀基层院增至68个，556个派驻检察室更加主动地把法律服务和法律监督送到千家万户、千厂百企，在基层治理法治化中注入了充满活力的检察元素，全年共协助办理职务犯罪案件623件，办理批捕、公诉和诉讼监督案件3061件，监督纠正社区矫正违法1661件，受理群众信访9923件，化解矛盾纠纷1774起。

六、坚持从严治检不动摇，加强过硬检察队伍建设。始终把队伍建设牢牢抓在手上，加强教育、管理和监督，营造风清气正、干事创业的良好生态。

永葆忠诚本色。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，领会核心要义，掌握科学内涵，补精神之“钙”、固信念之元。扎实开展“三严三实”专题教育，增强了践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。深化中国特色社会主义、中国道路、中国梦和检察职业道德教育，精心组织“国家宪法日”宣誓活动，拧紧思想“总开关”。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻重大部署、重大事项、重大案件报告制度，积极主动向党委、人大汇报工作，牢牢把握检察工作正确发展方向。

锤炼过硬素能。探索研制岗位素质能力基本标准，加大网络学院和精品课程建设力度，启动新一轮大规模专业化、职业化教育培训，共举办各类业务培训682期、培训3.8万人次，开展岗位练兵活动1659期。狠抓司法考试工作，全省检察系统具有司法资格的人员比例上升到83.5%。大力实施检察人才“六项重点工程”，省级以上检察业务专家、市级业务尖子、基层办案能手达到2128人，在高检院组织的两项检察业务竞赛中3人进入全国前十名。

严明纪律作风。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，省院出台严肃纪律作风33项禁止性规定，划出纪律底线。突出问题导向，深入开展规范司法行为专项整治工作，综合运用检务督察、案件评查等措施，对18个市级院、106个基层院进行了明察暗访，督促整改问题331个。把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上，敢抓敢管，从严查处违纪违法检察人员13人。一年来，全省检察机关和广大检察人员坚定理想信念，坚守法治精神，用自己的勤政、清正指数提升了群众的信任、满意指数，涌现出一批先进集体和先进个人，有213个单位、470名检察人员受到省级以上表彰。省社情民意调查中心随机调查显示，2015年全省检察工作群众满意率为93.92%，同比提高1.33个百分点。

过去一年全省检察工作取得的成绩，是省委、高检院正确领导的结果，是省人大及其常委会有力监督的结果，是各级党委、人大、政府、政协、社会各界和省人大代表、省政协委员关心支持帮助的结果。在此，我代表省检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，工作中还存在不足：面对战略机遇期内涵的深刻变化，司法理念亟待提升；法律监督还有薄弱环节，履行新增监督职能还不够到位；队伍专业化、职业化水平有待提高，一些地方案多人少的矛盾比较突出；从严治检仍需加强，极个别检察人员仍发生违纪违法问题。对此，我们将强化问题意识，下大气力加以解决。

各位代表，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。全省检察机关要更加深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，进一步加强和改进各项检察工作，力求新发展，再创新业绩。一是着力提升司法服务水平。自觉用新的发展理念指导服务行动，找准保障创新、协调、绿色、开放、共享发展的切入点、着力点，调整工作重心，创新服务举措，为我省加快实现由大到强的战略性转变提供有力司法保障。二是着力维护社会大局稳定。深入推进平安山东建设，坚决依法打击各类刑事犯罪，积极参与社会治理创新，健全依法维权和化解纠纷多元化机制，扎实推动立体化治安防控体系建设，确保全省社会大局持续稳定。三是着力提高查办和预防职务犯罪水平。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，对腐败犯罪重拳出击，发现一起查处一起，始终保持反腐败高压态势。坚持关口前移，深化职务犯罪预防工作，促进加强教育监督，完善制度，推动源头治理。四是着力加强对执法司法活动的法律监督。持续加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事执行的法律监督，深入推进提起公益诉讼试点工作，依法监督纠正执法不严、司法不公问题，维护公平正义，进一步提高法律监督能力和水平。五是着力推进改革创新。坚持把创新摆在核心位置，积极推进检察工作创新，进一步深化“三项建设”，打造更多山东检察工作品牌。抓好司法改革和检察改革各项任务的落实，强化责任担当，坚决打赢改革攻坚战。六是着力建设高素质检察队伍。狠抓思想政治、素质能力和纪律作风建设，深化党章党纪学习教育，加强业务培训，压实做细“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，以更坚决的态度正风肃纪，努力造就一支忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们决心在省委和高检院的正确领导下，认真落实本次大会决议，恪尽职守，改革创新，克难奋进，不断把全省检察工作引向深入，努力为顺利实施“十三五”规划，加快建设经济文化强省作出新贡献！